——2025年12月26日在南漳县第十九届人民代表大会
第五次会议上
南漳县人民检察院检察长 杨毅
各位代表：
现在，我代表南漳县人民检察院向大会报告一年来的工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键一年，也是奋力谱写中国式现代化南漳篇章的重要一年。一年来，在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，依法履行法律监督职责，积极为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作向上向前向好的发展态势得到持续巩固。今年以来，全院共获得各类集体荣誉6项，个人荣誉27项，各类工作经验、做法获得省检察院领导批示肯定10余件次，并被市检察院通报表扬为“整体工作成效突出单位”。
一、强化检察履职，服务经济社会高质量发展
坚持从政治上着眼、在法治上着力，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，更好服务高质量发展。
积极促进平安南漳建设。牢固树立总体国家安全观，全年共批捕各类刑事犯罪174件260人，提起公诉408件611人。依法严惩群众反映强烈、危害社会秩序和公民身心健康的涉“黄赌毒”等犯罪，起诉87人。深入推进常态化扫黑除恶斗争，依法对高某等19人涉恶势力集团提起公诉，针对相关治理问题制发检察建议，促进标本兼治。坚持惩防并举，起诉涉诈骗、非法集资等多发侵财犯罪27人，并联合多部门建立线索排查机制，针对特殊群体，开展多轮次宣传，覆盖800余人次，帮助群众守好“钱袋子”。
优化法治化营商环境。对各类市场主体坚持依法平等保护，严厉打击各类侵害企业合法权益的违法犯罪，办理涉营商案件55件，为企业追赃挽损180余万元。深化“服务支点建设”专项工作，制定系列方案，检察“服务站”、“联系点”积极提供法律服务，帮助解冻被跨省冻结的柑橘货款15.6万元，为中小微企业纾困解难，相关经验被《检察日报》《湖北日报》等刊载。突出跨区域协同知识产权保护，联合高新区跨区域开展地理标志保护活动，推动“一地侵权，两地联惩”的协同保护，为“高香茶”“磨坪贡茶”“南漳土蜂蜜”等地方名牌提供有力法治保障。
协同推进反腐败斗争。强化监检衔接，依法办理审查起诉职务犯罪案件9件。坚持依法稳慎、务必搞准，查办司法人员相关职务犯罪案件5件7人，移交监察机关作党纪政务处分1件1人，移交其他机关处理1件1人，较好维护和促进司法公正。
多点助力社会治理。找准“小切口”，针对旅馆业监管、婚姻登记不规范等制发社会治理检察建议8份，整改回复率100%，有效推动发案相关行业堵漏建制、完善监管。联合县人大办公室建立“检察人员进驻人大代表联络站制度”，20名检察人员开展常态化联系100余人次，收集意见建议48条，摸排案件线索13件，有效解决部分乡镇道路路面下陷、农田电线垂落等问题，形成治理合力。完善公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员200余人次开展重大疑难案件评议评查，广泛收集意见建议，及时整改，提升司法透明度和公信力。
二、做实检察为民，努力增进民生福祉
践行司法为民宗旨，推出便民利民举措，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的身边事。
用心守护群众身边安全。持续发力监督督促食品加工小作坊无证经营、销售含非法添加剂食品、违规使用医保基金、医疗器械超期未检定等19项问题迅速整改。推动司法救助与社会救助相衔接，对因案致贫、因案返贫的受害人家庭及时给予救助帮扶，全年办理救助案件21件，发放救助金65万余元，并开展多元帮扶，确保救得及时、助得到位。加强劳动者权益保护，针对发现的拖欠农民工工资情况，及时向相关部门发出检察建议，促进兑付121名农民工的156万元工资，督促建设单位缴纳工资保证金45万余元。
依法化解涉法涉诉信访。坚持践行新时代“枫桥经验”，做实检察机关入驻综治中心工作，在县综治中心设立服务窗口，采取“青年干警轮值+资深检察官常驻”，直接面向群众提供法律咨询、控告申诉受理、矛盾纠纷调解等服务。一年共化解矛盾纠纷21件，工作纪实视频“一塘水两家亲”，被“长安湖北”“鄂检在线”等转发推介，较好形成示范效应。
切实保护未成年人合法权益。以“零容忍”依法严惩侵害未成年人犯罪，共批捕10人、起诉15人。多措加强“罪错未成年人分级干预矫治”试点工作，精准分级登记，联合公安机关走访摸排全县需重点关注的未成年人情况，建立台账，目前已累计分级登记140人、结对帮扶25次、开展家庭教育指导27场，助力23名未成年人重返校园或回归社会，侵害未成年人犯罪和起诉未成年人犯罪数实现双下降。
积极服务乡村全面振兴。服务农业生产，联合县市场监管局开展“农资打假”专项工作，立办相关公益诉讼案件，深入农村农户普及农资常识及维权技巧，合力保障涉农权益。持续加大对老君店村帮助力度，多方筹措资金，因地制宜引导发展烟叶等种植项目，多途径促进增加集体收入。
三、加强检察监督，积极维护执法司法公正
坚持“四大检察”均衡协调发展，全面加强立案、侦查、审判、执行等活动法律监督，有力维护执法司法公正。
持续优化刑事检察。依托侦协办，依模型用数据赋能监督，侦查活动监督中着力纠正长期“挂案”等突出问题，共监督立案15件、撤案66件、纠正违法情形67件。强化对刑事审判监督，依法提出抗诉3件，发出检察建议3份。紧盯监管场所日常开展监督，与在押人员开展谈话70余人次，针对发现的监管场所违规传递物品、出所程序、入所体检不规范的问题，制发检察建议及时督促整改。工作做法在全省检察机关作经验交流。
持续推进民事检察。共办理民事审判活动、执行活动、裁判结果监督案件19件。依托数字模型，将涉赌行政处罚人员信息与失信被执行人名单进行“数据碰撞”，筛查出“明面没钱、暗地挥霍”被执行人4人，推动案件恢复执行，并联合县法院、县公安局建立涉赌人员财产线索常态化移送机制，此做法被《检察日报》推宣。持续抓实支持起诉工作，依托人大代表联络站收集弱势群体权益受损线索13条，为未成年人、老年人争取抚养费、赡养费支持起诉6件次，相关做法被省院采为典型案例，被《检察日报》《湖北日报》等刊载，办案故事在省院公众开放日进行宣讲，并获得省院来信表扬。
持续抓实行政检察。共办理各类行政监督案件12件，其中审判活动监督案件3件，非诉执行监督案件5件，行政违法行为监督案件4件。配合县纪委监委做好“涉企执法监督”专项行动对接，对移送的29件行政机关败诉案件进行实质化审查，形成案件评查报告，强化执法司法互相制约监督。审结行刑反向衔接案件77件98人，行政机关已作出行政处罚22件25人，避免“不刑不罚”，促进公平正义更加可感可触。
持续深化公益诉讼检察。办理各类公益诉讼案件47件，发出检察建议34件，开展磋商13次。针对调查发现的251省道古林坪村路段山体崩塌风险问题，与相关部门开展磋商，促使问题及时妥善解决。积极践行“恢复性司法”理念，督促“补植复绿”，对非法占地等案件联合有关部门制定修复方案，在惩治犯罪同时，提供“一案一策”，促进保护丰富生态资源。多方联动加强古山寨司法保护，助力历史文脉赓续。
探索做好检察管理。建立完善《刑事案件一体研用工作办法》，将在办案件在不同条线多个办案组内公布公开，既评判质量，又挖掘监督线索。同时，加强案件质量检查评查，建立检察官自查+部门核查+常规评查+重点评查+类案评查的“五查”工作机制，协调组织跨县市区专项评查，全年共开展自查、交叉检查2747件，发现并整改瑕疵问题206项，实现检查评查全覆盖。推动案件质量评查与反向审视衔接，针对办案质效问题，深入剖析整改，全面促进提升案件质量、监督能力。
四、锤炼检察队伍，铸牢自身正自身净自身硬
坚持把党的政治建设摆在首位，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，持续提升高质效履职能力，夯实求真务实、担当实干根基。
旗帜鲜明强化政治引领。落实“思想引领、学习在先”机制，开展中心组学习20余次，集中研讨12次，常态化开展“以党的创新理论说办案、讲工作”，举办“彰检故事荟”等活动。深入乡镇开展“联合支部主题党日”活动30余场次，在党建引领中找准检察工作服务中心大局的切入点和着力点。
持之以恒提升队伍素能。深化落实“干部素质提升年”“襄阳检察英才计划”等部署要求，升级“彰检学堂”“主辅岗”“考核考评激励制度”，促进队伍素能整体增强。今年以来，共有42篇宣传稿件在省级以上主流纸质媒体刊发，其中2篇荣获全省“十佳宣传稿件”，23个案例被省、市院评为典型案例，6篇检察调研获得国家级、省级奖项，10余名青年干警在全市各项业务竞赛中先后斩获佳绩，何苗同志荣获湖北省打击治理洗钱违法犯罪三年行动成绩突出个人表彰。
坚定不移推进从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持一体推进学查改，组织党员干部紧扣主题开展学习研讨，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决整治违规吃喝顽瘴痼疾，及时传达学习各级各类通报精神，层层压紧压实责任，坚决防止问题发生。坚决抓实政法队伍突出问题集中教育整治，班子带头开展反面典型案例剖析，进行专题学习8次，中心组研讨交流5次。截至目前，共完成4次全员问题查摆，针对查摆问题抓实整改，及时销号。
各位代表，即将过去的一年，南漳检察工作面对新形势、新任务，作出新改变，取得了点滴进步，我们深知这是县委正确领导的结果，是县人大、县政府、县政协以及社会各界有力监督和大力支持的结果，是各位代表积极建言、充分监督的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在许多不足：一是服务大局的精准度与贡献度有待提升。在将检察工作融入县域经济社会高质量发展大局方面，切入点尚需更准，抓手尚需更实，通过高质效履职服务新质生产力发展、优化法治化营商环境的成效仍需深化。二是法律监督质效有待增强。“四大检察”融合发展不够紧密，监督线索发现能力、典型案例培育能力有待加强，距离“高质效办好每一个案件”的要求仍有差距，数字检察赋能法律监督的深度与应用面仍需拓展。三是检察队伍素能建设存在短板。队伍的专业化水平有待提升，部分干警在应对新类型案件等方面能力不足，复合型、领军型人才仍较短缺，全面从严治检的韧劲和深度也需持续加强。
2026年工作打算
新的一年，我们将持续认真落实县委十五届七次全会各项决策部署，严格执行县人大及其常委会决议决定，依法履职，积极作为，推动各项检察工作在巩固中深化、在落实中发展、在实干中提升。
一是以更高站位把牢政治方向。始终坚持党对检察工作的绝对领导，把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，完善党组领学、支部研学、干警践学等多种机制，通过联合主题党日、“彰检学堂”等多种形式，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强党的创新理论武装，做到学思用贯通、知信行统一，全面加强机关党的建设，深化党建与业务相融互促。
二是以更实举措服务中心大局。聚焦县委中心工作和全县发展大局，增强“府检联动”的检察主动，以履职的“实”和“效”服务保障南漳经济社会发展的“稳”和“进”。深化“优化法治化营商环境”“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”“助力长江大保护”等专项行动，严厉打击侵害企业合法权益的犯罪，深化知识产权综合司法保护，平等保护各类市场主体，助力营造“市场化、法治化、国际化、便利化”的一流营商环境。
三是以更大力度强化法律监督。坚持“高质效办好每一个案件”，推动“四大检察”全面协调充分发展。刑事检察突出“精准化”，强化在刑事诉讼全流程开展法律监督。民事检察强化“实质性”，加强对生效裁判、审判活动和执行活动的监督。行政检察着力“穿透性”，深化行政违法行为监督和行政争议实质性化解。公益诉讼检察以“可诉性”提升精准性、规范性，积极稳妥办好各类公益诉讼案件。
四是以更严要求打造检察铁军。持续对标“干部素质提升年”，全面加强政治素质、业务素质、职业道德素质建设。用好“彰检学堂”，加强典型案例培育和实战练兵。健全“大管理”格局，细化抓实“三个管理”，完善检察人员考核评价机制。坚定不移全面从严治检，完善检察权运行制约监督机制，持续加强纪律作风建设。
各位代表，新征程浩然开启，新起点催人奋进。站在“十五五”规划的开局之年，县检察院将坚持务本务实、真抓实干，高站位服务发展大局，强举措践行司法为民，维护公平正义，久久为功、善作善成，努力为我县加快建成全省绿色发展标杆县，打造襄阳循环经济高地、湖北特色农业基地、荆楚文旅康养胜地、中部创新创业福地“一县四地”贡献更多检察力量！
